关于（yú）开展家政服（fú）务领域信用建设专（zhuān）项行动的通（tōng）知
发改办社会〔2019〕878号
各省、自治（zhì）区、直辖市及计划（huá）单（dān）列市、新（xīn）疆（jiāng）生产（chǎn）建设兵（bīng）团（tuán）发展改（gǎi）革（gé）委、商务（wù）厅（局（jú））、公安厅（局）、人民银行（háng）、税务局、市场监管局（jú）、人民银行、银保监局：
为贯彻（chè）落实（shí）《国务院办公（gōng）厅关于促（cù）进家政服务业提（tí）质扩容的（de）意见》和《商务部（bù） 发展改革委关于（yú）建（jiàn）立（lì）家政服（fú）务业信用体系的指（zhǐ）导意见》，加快推进家政服务（wù）领域信用建设，营造诚实守信的发展环（huán）境，国（guó）家发（fā）展改革委（wěi）、商（shāng）务部、公安部、人民（mín）银行、税（shuì）务总局、市场监（jiān）管（guǎn）总局、银保监会（huì）联（lián）合（hé）开展家政服务领域信（xìn）用建（jiàn）设（shè）专项行动。现将有关（guān）事项通知如下。
一、主（zhǔ）要（yào）目标
构建以信（xìn）用为基础的新型行业管理（lǐ）体系（xì），以（yǐ）推进家政企业、家政服务（wù）人（rén）员及消费（fèi）者信用记（jì）录为重点，以（yǐ）建立健全家政服务业信用工（gōng）作机制为保（bǎo）障，坚持守信（xìn）激励与失信（xìn）惩戒（jiè）并（bìng）举、行（háng）业自律与（yǔ）政府监管并重，进一步增强各地各部（bù）门（mén）信用工作意识，明确工作责任，建立长效机制，营造齐（qí）抓共管的工作（zuò）氛围；进一步引导（dǎo）规范家政企业、从业人（rén）员和消费者的（de）行为，营造（zào）诚信（xìn）经（jīng）营、优（yōu）质服务的市（shì）场环境，增强全社会的诚（chéng）信意识和信用水平（píng），促进家（jiā）政（zhèng）服务（wù）业规范发展。
二（èr）、工作（zuò）内容
（一（yī））逐步建立家政企业、从业人员（yuán）及消费者的（de）信（xìn）用记录。
以共（gòng）享（xiǎng）需求为导向，建（jiàn）设（shè）全（quán）国家政服（fú）务信用信息平台。有条件的地方（fāng），可探索（suǒ）建立消（xiāo）费者信用记录。依托全国信用信息（xī）共享（xiǎng）平（píng）台，全（quán）量归集家政企业、从业人员、消（xiāo）费者（zhě）的基础（chǔ）信（xìn）息（xī）和信用（yòng）信（xìn）息。（责任部门：商务部（bù）、发（fā）展改（gǎi）革委）
（二）推动（dòng）信用信息共（gòng）享和应（yīng）用。
依（yī）托全国家政服务信用信息平台和“信用中（zhōng）国”网（wǎng）站，开发信用类（lèi）应用程序（APP），按（àn）规定向社会公众提供家（jiā）政企业、从（cóng）业（yè）人员等（děng）的身（shēn）份认证、信誉核查、信用报告等服务，实现家政服务能知（zhī）情、服务可（kě）查询（xún）。（责任部门：商务部、发展改革委（wěi））
（三）开展守信联合激（jī）励。
对家政企业开展公共信用（yòng）评（píng）价，制定家（jiā）政服务领域（yù）守信联合激励（lì）认（rèn）定标准，认定家政服务（wù）领域守信（xìn）联合激励对（duì）象名单。对信用等级（jí）较高的企业减少监（jiān）管频次，提供融资、租赁、税收（shōu）等守信（xìn）便利服务（wù）。（责任部门：商务部、发展改革（gé）委、公安部、人民银行、税务总局、银保监（jiān）会）
（四）开展（zhǎn）失信联合惩戒。
制（zhì）定家政服务领域失（shī）信联合惩戒对象认定标准，认定家政（zhèng）服务领（lǐng）域（yù）失信联（lián）合惩戒对象名单。对（duì）存在违反法规和严（yán）重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。（责任部门：商务部、发展改革委、公安部、人民银行、税务总局、市场监管（guǎn）总（zǒng）局、银保监会）
三、工（gōng）作安排
（一）建设家政信用（yòng）信（xìn）息平（píng）台。中央财政通过（guò）服务业发（fā）展资金支持家政服（fú）务（wù）业信用体系建设。建立（lì）全国家政服（fú）务信（xìn）用信息（xī）平（píng）台，开发家（jiā）政（zhèng）服务（wù）信用APP，归集家政企业、从业人员等基础信息和（hé）信（xìn）用信息。各省（shěng）（区、市）要将掌握的家政企业、个人信用信息及时向全国（guó）家政服务信用（yòng）信息平台推（tuī）送。各（gè）级行（háng）业协会、第三方机构要（yào）全面（miàn）做好（hǎo）平台（tái）家（jiā）政企业入驻，家政（zhèng）服务人（rén）员及消费（fèi）者信息（xī）采（cǎi）集等工作，真实、全面、准确地提供企业和个人的基础信用信（xìn）息。国家有关部委根据全国信（xìn）用（yòng）信息共享（xiǎng）平台推送的（de）家（jiā）政企（qǐ）业、从（cóng）业人员和（hé）消费者名单对各（gè）自职（zhí）权范（fàn）围内的相关（guān）的违（wéi）法违（wéi）规、表彰等进行记录。（责任部门（mén）：商务部、发展改革（gé）委（wěi）、公安部、人民银（yín）行、税务总（zǒng）局、市（shì）场监管总局、银保（bǎo）监会（huì），各地（dì）有关（guān）部门（mén））
（二）开（kāi）展（zhǎn）家政企业公共信（xìn）用评价。按照公共信（xìn）用综合评价模式，对家政企（qǐ）业开展信用（yòng）评（píng）价。探索（suǒ）对保（bǎo）洁、母婴和（hé）养（yǎng）老护理（lǐ）类（lèi）为主（zhǔ）营业务的家政（zhèng）公司开（kāi）展信用评价，并内部（bù）应用（yòng），完善成熟（shú）后适时向社会公布。（责任部门：发（fā）展（zhǎn）改革委、商务部）
（三）发布家政服务领域黑名（míng）单。按照有关（guān）规定组（zǔ）织对（duì）家政领（lǐng）域拟列（liè）入黑（hēi）名单的（de）失信主（zhǔ）体（tǐ）进行（háng）复核（hé），适时提出第一批正式（shì）黑名单，归集到全（quán）国家政服务信用信（xìn）息平台，将相（xiàng）关名单推送到全国信用信息平台，通过商务部（bù）网站、“信用（yòng）中国”网站（zhàn）、国家（jiā）企业信用信（xìn）息公示系统向社会公布。（责任部门：商务（wù）部、发（fā）展（zhǎn）改革委（wěi）、市场监管总局）
（四）督（dū）促失信企业限期整改。各（gè）省（区、市）有关部门向相关（guān）主体下（xià）达专项治理整改（gǎi）通（tōng）知书，责令有关企业（yè）整改到位，并将整改情（qíng）况向（xiàng）社（shè）会进行公（gōng）示。各省（区、市）有关部（bù）门要督（dū）促存（cún）在失信行为（wéi）的企业在整顿时限要求内尽快纠正失信（xìn）行为，对黑名单（dān）中限期（qī）未整改到位（wèi）的失信主体，及时（shí）将名单反馈国家有关（guān）部委。（责任部门（mén）：商务部、发展改革（gé）委，各地有关部门）
（五）对逾期不纠正失信（xìn）行为的企业启动联（lián）合惩戒。将家政领域（yù）严重失（shī）信行为人名单纳入全国信用信息共享平（píng）台，依（yī）照《关（guān）于对（duì）家（jiā）政服务领（lǐng）域相关责（zé）任主体实施联合（hé）惩戒（jiè）的（de）合作备忘录》（发改财金﹝2018﹞277号），开展失（shī）信联合（hé）惩（chéng）戒，实施限制经营、公开曝光等惩戒措施。（责任部（bù）门（mén）：商务部（bù）、发展改革委、公安部、人（rén）民（mín）银行（háng）、税（shuì）务总局（jú）、市（shì）场监管（guǎn）总局、银保监会）
（六）对（duì）守信（xìn）企业开展联合激励（lì）。各省（区、市）有（yǒu）关部门要认（rèn）真（zhēn）梳理（lǐ）本区域内信用（yòng）等级较高的家政企业（yè），按要求将名（míng）单（dān）反馈国家有关部委（wěi）。各有关（guān）部委对信用（yòng）等（děng）级较（jiào）高的企业（yè）减少监管频次，提（tí）供融资、租赁、税收等守信便利服务。（责任部门：商务部、发展改革委、公安部、人民银行、税务总局、银保监会，各地有关部门）
（七）加强诚信宣传。各省（区（qū）、市）有关部（bù）门要（yào）广（guǎng）泛利（lì）用新（xīn）闻（wén）媒体、门（mén）户（hù）网站、社交平台等媒介，宣传（chuán）报道家政服务领域信用建设的重要性和工（gōng）作（zuò）进（jìn）展，宣传推荐诚信典型，曝光失信行为（wéi）。依托（tuō）家（jiā）政劳（láo）务输出基地，加大对参训家政（zhèng）服务员诚信意（yì）识和职（zhí）业道德的宣传和教育。在“全（quán）国诚信（xìn）兴商宣（xuān）传（chuán）月”中（zhōng）推广家政服务（wù）行业信用建设典型做法。结合家政服（fú）务行业试点示范和典型案例遴选工作（zuò），开展“诚（chéng）信家政建设万里行”主题宣传活动。（责任（rèn）部门：商务（wù）部、发（fā）展改革委（wěi）、公安部、人民银行、税（shuì）务总（zǒng）局、银保监会（huì），各地（dì）有关（guān）部门）
四、工作要求
（一）加强组织（zhī）领（lǐng）导。各省（shěng）（区、市（shì））有关部（bù）门要高度（dù）重视家政服务领（lǐng）域信用建设工作，将其作为履职尽责的重要（yào）抓手，作为保障和改善民生的重要途径，作为实（shí）现家政（zhèng）服务（wù）业高质（zhì）量发展和满足人民群众美好生活（huó）需（xū）要的重要任务，强（qiáng）化责任意识，加强组织（zhī）领导，加大工（gōng）作力度，将工作落到实处。
（二）强化统筹协调。各（gè）省（shěng）（区、市）有（yǒu）关（guān）部门要建立工作机制，形成工作合力（lì），调动（dòng）社会（huì）力量广泛（fàn）参（cān）与，全面推进（jìn）家政（zhèng）服（fú）务领域信用（yòng）建设工作。各地家政行业协会（huì）、家政企业、家政诚（chéng）信联盟、第（dì）三方信（xìn）用服（fú）务机（jī）构和大数据机构建立多方（fāng）沟（gōu）通（tōng）机制，统筹各方力量，构建良好外围（wéi）诚信环境。
（三）做好监（jiān）督管理。国家发展改革委（wěi）、商务部会同（tóng）公安（ān）部、人民银行、税务总局、市（shì）场（chǎng）监（jiān）管总局、银保监会联合督促（cù）指（zhǐ）导各地做好（hǎo）家政领域信用（yòng）建设工作，对（duì）工作落实不到（dào）位（wèi）的地方进行约谈，问题突出（chū）的在全（quán）国范围内通（tōng）报。
国（guó）家发展（zhǎn）改革委（wěi）办公（gōng）厅
商务部（bù）办（bàn）公（gōng）厅（tīng）
公安部办公（gōng）厅（tīng）
人民银行办公厅
税（shuì）务总局办公厅
市场监（jiān）管总（zǒng）局（jú）办公厅
银保监会办公厅
2019年（nián）8月（yuè）29日
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